2. ความเป็นมาและสภาพปัญหา
ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โรงเรียนเทศบาล 5 เด่นห้า ได้ดำเนินงานด้านการจัดการศึกษาที่มีระบบบริหาร
จัดการที่สอดคล้องตามแนวนโยบายของสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) และใช้หลักสูตร
แกนกลางการศึกษาขั้นพื้นฐาน พุทธศักราช 2551 (ฉบับปรับปรุง พ.ศ. 2560) เป็นแนวทางในการพัฒนาผู้เรียนแต่
ยังคงประสบปัญหาและข้อจำกัดหลายประการ ได้แก่ การบริหารงานยังขาดการบูรณาการร่วมกันของทุกฝ่ายใน
โรงเรียน ทั้งในด้านวิชาการ บริหารงานบุคคล งบประมาณ และสัมพันธ์ชุมชน ส่งผลให้การขับเคลื่อนคุณภาพ
การศึกษายังไม่เป็นไปอย่างมีเอกภาพ การจัดการเรียนรู้ยังไม่ตอบสนองต่อความหลากหลาย ความถนัด และ
ศักยภาพของผู้เรียนได้อย่างครอบคลุม ทำให้ไม่สามารถพัฒนาผู้เรียนรายบุคคลได้เต็มศักยภาพ สมรรถนะสำคัญ
ของผู้เรียนที่ควรได้รับการส่งเสริมอย่างเป็นระบบทั้ง 5 ด้าน ยังไม่มีรูปแบบการส่งเสริมที่ชัดเจนและมีทิศทาง
เดียวกัน นักเรียนจำนวนหนึ่งยังขาดทักษะสำคัญที่จำเป็นในโลกปัจจุบัน เช่น การสื่อสาร การคิดวิเคราะห์
การแก้ปัญหา การใช้ชีวิต และการใช้เทคโนโลยีอย่างเหมาะสม ซึ่งเป็นพื้นฐานในการดำรงชีวิตและการเรียนรู้
ตลอดชีวิต
จากแนวคิดการจัดการศึกษาแบบ Whole School Approach และการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน
ซึ่งได้รับการยอมรับว่าเป็นกลไกสำคัญในการสร้างคุณภาพสถานศึกษาอย่างยั่งยืน (UNESCO, 2017) จึงเป็นแนว
ทางการพัฒนาและแก้ไขปัญหาดังกล่าว อีกทั้งการกำหนดกรอบแนวคิดในการพัฒนารูปแบบการบริหารจัดการ
สถานศึกษาที่ยึดหลักแนวคิดทางการบริหารและพัฒนาหลักสูตร ที่มุ่งเน้นแนวคิดการบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วม
(Participatory Management) ทุกภาคส่วน ให้มีส่วนร่วมในการวางแผน ตัดสินใจ ดำเนินงาน และประเมิน
แนวคิดทฤษฎีการเชื่อมโยงของธอร์นไดค์ (Thorndike’s Connectionism Theory) ที่เน้นการสร้างความสัมพันธ์
ระหว่างประสบการณ์การเรียนรู้กับผลลัพธ์ของผู้เรียน แนวคิดสมรรถนะหลัก 5 ด้านของผู้เรียนไทย จากสำนักงาน
เลขาธิการสภาการศึกษา (2561) แนวทาง PDCA ในการวางแผน (Plan) ดำเนินการ (Do) ตรวจสอบ (Check)
และปรับปรุง (Act) การพัฒนารูปแบบนี้จึงมีความเป็นองค์รวม ครอบคลุมทั้งบริบทของสถานศึกษา กระบวน
การจัดการเรียนรู้ และผลลัพธ์ที่สะท้อนถึงคุณภาพของผู้เรียน
การพัฒนารูปแบบการบริหารจัดการสถานศึกษาจากแนวทางดังกล่าวจะนำไปสู่ประโยชน์สำคัญด้านผู้เรียน
ที่จะทำให้ผู้เรียนมีพัฒนาการด้านสมรรถนะทั้ง 5 ด้าน ได้แก่ การสื่อสาร การคิดวิเคราะห์ การแก้ปัญหา การใช้
ชีวิต และการใช้เทคโนโลยี ซึ่งทำให้สามารถเรียนรู้อย่างมีคุณภาพและพัฒนาตนเองได้อย่างเหมาะสม พร้อม
สำหรับการเป็นพลเมืองในศตวรรษที่ 21 อย่างมีคุณภาพ ด้านครูและสถานศึกษา จะทำให้คณะครูมีแนวทางใน
การจัดการเรียนรู้และประเมินผลอย่างชัดเจน สถานศึกษามีรูปแบบการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพเกิด
วัฒนธรรมการทำงานแบบมีส่วนร่วม ส่งเสริมความยั่งยืน ด้านชุมชนและสังคมผู้ปกครองและชุมชนมีความเข้าใจ
และมีส่วนร่วมกับการจัดการศึกษา ทำให้เกิดความร่วมมือที่เข้มแข็งในการพัฒนาผู้เรียนและสนับสนุนโรงเรียน
ในทุกมิติ
ดังนั้นจากปัญหาที่กล่าวมาข้างต้น และแนวคิดในการพัฒนาและแก้ไขปัญหาดังกล่าว โรงเรียนเทศบาล 5
เด่นห้า จึงพัฒนารูปแบบการบริหารจัดการสถานศึกษา (CRMS5 Model) เพื่อส่งเสริมศักยภาพด้านสมรรถนะ
สำคัญของผู้เรียน เพื่อยกระดับศักยภาพของผู้เรียนให้สามารถบรรลุตามเป้าหมายของหลักสูตรได้อย่างแท้จริง
โดยเน้นการส่งเสริมสมรรถนะสำคัญของผู้เรียนทั้ง 5 ด้าน ได้แก่ ความสามารถในการสื่อสาร (Communication
Capability) ความสามารถในการคิดอย่างมีเหตุผล (Thinking Capability) ความสามารถในการแก้ปัญหา
(Problem-Solving Capability) ความสามารถในการใช้ทักษะชีวิต (Life Skills Capability) ความสามารถใน
การใช้เทคโนโลยี (Technological Application Capability)
CRMS5 Model จึงเป็นนวัตกรรมการบริหารที่ตอบโจทย์ทั้งเชิงนโยบายและภาคปฏิบัติ สามารถยกระดับ
คุณภาพการศึกษา และพัฒนาผู้เรียนได้อย่างรอบด้านตามเป้าหมายของหลักสูตรสถานศึกษาและการเติบโตอย่าง
เหมาะสมในฐานะพลเมืองแห่งศตวรรษที่ 21
.
